На севере Китая, в пыли угольного разреза Иминь во Внутренней Монголии, вереницы гигантских самосвалов движутся без единого человека в кабине. Это растущий флот беспилотной техники, который меняет облик одной из ключевых отраслей страны. Бывшие водители, сотрудники государственной компании China Huaneng Group Co., теперь работают вдали от забоя, чаще всего в качестве инспекторов по безопасности или операторов в диспетчерских. Эта картина в миниатюре отражает главную дилемму энергетического перехода Китая.
Стремительное развитие зеленых технологий и строительство солнечных ферм сигнализируют о неизбежном отказе от ископаемого топлива. Однако за этим стоит сложнейшая задача по демонтажу огромной экономической структуры, построенной на добыче, транспортировке и сжигании угля. Главный вопрос — что делать с миллионами работников, которые составляли ее основу. По словам директора разреза Иминь Шу Иньцю, внедрение технологий направлено на повышение безопасности и эффективности, а не на сокращение рабочих мест. Но цифры говорят о другом.
По данным Международного энергетического агентства, в прошлом году в Китае было занято почти половина из 6,1 миллиона угольщиков в мире. Концентрация кадров в отдельных регионах достигает критических отметок. Например, в провинции Шаньси, где работает более трети всех шахтеров страны, к 2030 году могут потерять работу до 350 тысяч человек. С учетом мультипликативного эффекта для смежных отраслей, общее число сокращений на севере Китая может превысить 1,5 миллиона.
«Уголь по-прежнему глубоко встроен в экономическую и социальную ткань многих китайских общин, — отмечает Ган Хэ, доцент Городского университета Нью-Йорка. — Поэтому отказ от угля — это не только энергетическая трансформация, но и переход в сфере экономики и занятости, который необходимо проводить с большой осторожностью». Неумелое управление этим процессом чревато социальными волнениями, как это произошло в 2009 году на заводе Tonghua Iron & Steel Group, где протесты рабочих привели к гибели менеджера.
На сегодняшний день у Пекина нет единого официального плана по смягчению социально-экономических последствий. Вместо этого реализуются десятки разрозненных региональных программ. Власти даже несколько смягчили риторику: если раньше президент Си Цзиньпин говорил о «постепенном сокращении» потребления угля в период с 2026 по 2030 год, то теперь речь идет о достижении «пика» в этот же период, за которым, вероятно, последует длительное плато. Более того, продолжается строительство новых угольных ТЭС для балансировки энергосистемы с нестабильной генерацией от ветряных и солнечных станций.
Ярким примером «справедливого перехода» с китайской спецификой стал город Фусинь в провинции Ляонин. Некогда его карьер Хайчжоу был настолько важен для экономики, что его изобразили на пятиюаневой банкноте 1960 года. В 2005 году рудник закрылся из-за истощения запасов, и власти направили миллиарды юаней на развитие сельского хозяйства, ветроэнергетики и туризма. Сегодня сам карьер превращен в национальный парк. Однако жители города, где раньше почти в каждой семье был шахтер, говорят о потере былой жизненной силы и нехватке рабочих мест для молодежи, которая уезжает в мегаполисы.
Исследователи отмечают, что государственная поддержка часто направляется через угольные госкомпании, которые инвестируют в смежные отрасли, такие как углехимия. Это лишь продлевает зависимость регионов от ископаемого топлива. Так, в Фусине возобновилось строительство химического завода стоимостью 3,5 миллиарда долларов, который будет преобразовывать уголь в природный газ, — проект, создающий рабочие места, но обладающий высоким уровнем выбросов.
Другой эксперимент проходит в городе Датун, «угольной столице» нации. Здесь уголь по-прежнему король, но миллиарды юаней вкладываются в туризм, в частности, в развитие инфраструктуры вокруг пещерных храмов Юньган, и в улучшение качества жизни. Около 300 тысяч человек переселили из общежитий при шахтах в новый жилой район. «Теперь у нас голубое небо», — говорит местный житель Жэнь Цзинью. Однако туризм сезонен, а экономика города остается крайне чувствительной к колебаниям цен на уголь. «Уголь для нас как погода, — заключает он. — Когда с ним все хорошо, процветает все. Когда он слаб, это затрагивает каждого».
